Forskrift om regulering av svine- og fjørfeproduksjonen

Forslaget var en oppfølgning av jordbruksopp­gjøret i 2018. I sluttprotokoll fra forhandlingsmøte 16. mai 2018 mellom staten og Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag ble det vist til utfordringene i svine­næringa og markedet for svin, herunder at omfanget av engangspurker har økt over tid. Landbruksdirektoratet fikk i oppgave å gjennomføre en utredning innen 1.9.2018. Rapporten ble levert den 3.9.2018. I tillegg kom det 1.6.2018 en dom fra Hålogaland lagmannsrett som konkluderte med at den standardiserte erstatningen som var blitt ilagt som følge av et konsesjonsbrudd var så høy at den måtte anses som straff etter den europeiske menneskerettskonvensjon artikkel 6 og artikkel 7. NIBIO har deretter på oppdrag fra Landbruksdirektoratet foretatt nye beregninger av de standardiserte satsene for erstatning som ilegges ved konsesjonsbrudd. Rapporten ble levert den 28.11.2018. Dette er de omstendighetene som ligger bak forslaget fra Landbruks- og matdepartementet. Forslaget har slike hovedpunkter:

For det første foreslås smågrisproduksjonen å bli regulert også av en begrensning av hvor mange avlspurker som tillates utrangert i løpet av et år. Forslaget lyder slik:

Også ved tildelte konsesjoner er det foreslått å begrense antallet avlspurker som tillates utrangert. Forslaget går ut på at begrensningen skal være tilsvarende forholdet ­mellom maksimalt antall avlspurker og utrangerte purker.

Med dette forslaget legges det opp til to parallelle konsesjonsgrenser for smågrisproduksjon: Antallet avlspurker reguleres både av det antallet som tillates til enhver tid å stå i driftsbygningen, og av det antallet som tillates utrangert i løpet av et år.

For det andre foreslås nye satser for ileggelse av standardisert erstatning ved konsesjonsbrudd. Konkret foreslås en modell med to satser. En sats for produsenter som driver sin produksjon i en driftsbygning og har overskridelser opp til og med 20 %. En annen lavere sats for produksjon fra to eller flere driftsbygninger og for over­skridelser over 20 %. Forslaget lyder slik:

Drives produksjonen i to eller flere driftsbygninger, og ut over konsesjonsgrenser eller innvilget konsesjon, foreslås altså å ilegge standardisert erstatning etter den laveste satsen.

Høringsfristen løp ut den 18. mars 2019. Innen ­fristen var det kommet 46 høringsuttalelser. Landbruks- og matdepartementet har uttalt at man tar sikte på å la nye regler tre i kraft i løpet av det første halvåret 2019. Det må derfor forventes en snarlig avklaring av hvilke endringer i forskrift om regulering av svin som kommer.

Mauritz Aarskog advokat og partner i Østby Aarskog Advokatfirma AS.